07/12/2026
🔥 CLARITY ACT ĐÃ ĐI ĐẾN ĐÂU? ĐANG CHỜ CUỘC BỎ PHIẾU QUAN TRỌNG NHẤT TẠI THƯỢNG VIỆN MỸ
Tính đến ngày 12/7/2026, Đạo luật Minh bạch Thị trường Tài sản số – Digital Asset Market Clarity Act, H.R. 3633, thường được gọi là CLARITY Act, đã vượt qua phần lớn quy trình lập pháp.
Hiện dự luật đang ở bước chờ toàn thể Thượng viện Mỹ xem xét và bỏ phiếu.
Nói đơn giản:
CLARITY Act đã qua Hạ viện, đã qua ủy ban chủ chốt của Thượng viện, nhưng chưa được toàn thể Thượng viện thông qua và chưa được Tổng thống ký thành luật.
⸻
1. Những bước CLARITY Act đã hoàn thành
Bước 1: Được giới thiệu tại Hạ viện
CLARITY Act được giới thiệu tại Hạ viện Mỹ vào ngày 29/5/2025, với mục tiêu xây dựng khung pháp lý toàn diện cho thị trường crypto Mỹ.
Trọng tâm lớn nhất là phân định rõ:
Tài sản nào thuộc thẩm quyền của SEC – Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch Mỹ.
Tài sản nào được coi là hàng hóa số và thuộc CFTC – Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai Mỹ.
Sàn giao dịch, nhà môi giới, tổ chức lưu ký và đơn vị phát hành token phải đăng ký, công bố thông tin và bảo vệ khách hàng như thế nào.
Bước 2: Vượt qua hai ủy ban tại Hạ viện
Tháng 6/2025, dự luật lần lượt được hai ủy ban quan trọng thông qua:
Ủy ban Dịch vụ Tài chính Hạ viện: 32–19.
Ủy ban Nông nghiệp Hạ viện: 47–6.
Việc phải qua cả hai ủy ban xuất phát từ việc dự luật liên quan đồng thời đến SEC và CFTC.
Bước 3: Được toàn thể Hạ viện thông qua
Ngày 17/7/2025, Hạ viện Mỹ thông qua CLARITY Act với tỷ lệ:
294 phiếu thuận – 134 phiếu chống
Đây là tỷ lệ khá mạnh và mang tính lưỡng đảng, với hơn 70 nghị sĩ Dân chủ bỏ phiếu ủng hộ cùng phe Cộng hòa.
Sau bước này, H.R. 3633 được chuyển sang Thượng viện.
⸻
2. Tại sao sang Thượng viện dự luật lại mất nhiều thời gian?
Thượng viện không đơn giản bỏ phiếu nguyên văn bản đã được Hạ viện thông qua.
Các ủy ban Thượng viện đã đàm phán và sửa lại nhiều nội dung, đặc biệt là những vấn đề liên quan đến:
Thẩm quyền của SEC và CFTC.
Quy định đối với DeFi.
Chống rửa tiền và tài trợ khủng bố.
Trừng phạt tài chính và an ninh quốc gia.
Quy định với token được phát hành kèm hoạt động huy động vốn.
Xung đột lợi ích và giao dịch nội gián.
Lợi suất hoặc phần thưởng liên quan đến stablecoin.
Quyền hạn của ngân hàng và các tổ chức tài chính khi tham gia thị trường crypto.
Tháng 1/2026, một phiên xem xét tại Ủy ban Ngân hàng Thượng viện từng bị trì hoãn sau khi Coinbase rút lại sự ủng hộ đối với bản dự thảo lúc đó. Coinbase cho rằng một số điều khoản mới có thể gây bất lợi cho stablecoin và hoạt động của các công ty crypto.
Sau nhiều tháng thương lượng, các nghị sĩ đã đưa ra một bản thỏa hiệp mới.
⸻
3. Bước tiến lớn nhất: Qua Ủy ban Ngân hàng Thượng viện
Ngày 14/5/2026, Ủy ban Ngân hàng, Nhà ở và Đô thị Thượng viện đã thông qua CLARITY Act với tỷ lệ:
15 phiếu thuận – 9 phiếu chống
Tất cả 13 nghị sĩ Cộng hòa trong ủy ban bỏ phiếu thuận, cùng hai nghị sĩ Dân chủ là Ruben Gallego và Angela Alsobrooks.
Sau kết quả này, Ủy ban Ngân hàng chính thức chuyển dự luật ra toàn thể Thượng viện.
Đây là bước cực kỳ quan trọng bởi dự luật không còn bị kẹt trong ủy ban.
⸻
4. CLARITY Act hiện đang ở chính xác bước nào?
Hiện dự luật đang nằm trên Lịch lập pháp của Thượng viện, được đưa ra khỏi ủy ban để chờ lãnh đạo Thượng viện sắp lịch xem xét.
Trạng thái có thể hiểu là:
Đã sẵn sàng về mặt thủ tục để được đưa ra sàn Thượng viện, nhưng chưa bắt đầu hoặc chưa hoàn tất quá trình tranh luận và bỏ phiếu cuối cùng.
Dự luật được cho là nằm tại Calendar No. 423 của Thượng viện.
Tuy nhiên, việc có tên trên lịch lập pháp không có nghĩa là chắc chắn sẽ được bỏ phiếu ngay. Lãnh đạo phe đa số Thượng viện vẫn phải quyết định:
Khi nào đưa dự luật ra sàn.
Dành bao nhiêu thời gian tranh luận.
Cho phép những sửa đổi nào.
Có tiến hành thủ tục kết thúc tranh luận – cloture hay không.
⸻
5. Có phải CLARITY Act sẽ được trình Thượng viện ngày 20/7?
Hiện có nhiều thông tin trong cộng đồng nói rằng dự luật sẽ được đưa ra Thượng viện từ khoảng 20/7/2026.
Nhưng cần phân biệt rõ:
Có mục tiêu chính trị là đưa dự luật ra sàn trong nửa cuối tháng 7.
Có các nghị sĩ và tổ chức vận động muốn bỏ phiếu trước kỳ nghỉ tháng 8.
Nhưng chưa thấy bằng chứng chính thức đủ mạnh xác nhận 20/7 là ngày bỏ phiếu cố định.
Các báo cáo trước đó nói mục tiêu của ngành crypto là đưa dự luật ra sàn trong tuần bắt đầu từ 13/7, hoặc ít nhất trong tháng 7, để hoàn tất trước kỳ nghỉ tháng 8.
Vì vậy, cách viết chính xác nhất hiện tại là:
CLARITY Act có thể được đưa ra xem xét tại toàn thể Thượng viện trong nửa cuối tháng 7, nhưng ngày 20/7 chưa nên coi là lịch bỏ phiếu chính thức được bảo đảm.
⸻
6. Tại sao bỏ phiếu toàn thể Thượng viện là cửa khó nhất?
Thượng viện hiện có 100 ghế.
Về lý thuyết, thông qua dự luật chỉ cần đa số quá bán. Tuy nhiên, trước khi bỏ phiếu thông qua cuối cùng, dự luật thường phải vượt qua nguy cơ bị kéo dài tranh luận – filibuster.
Nếu phe Dân chủ không đồng ý kết thúc tranh luận, phe ủng hộ có thể phải cần:
60 phiếu để thông qua thủ tục cloture
Đây là điểm khác biệt quan trọng:
Ủy ban Ngân hàng thông qua với 15–9 không đồng nghĩa toàn Thượng viện đã đủ 60 phiếu.
Phe Cộng hòa cần lôi kéo thêm một số nghị sĩ Dân chủ.
Nếu không đạt thỏa thuận về DeFi, chống rửa tiền, đạo đức và xung đột lợi ích, dự luật có thể bị trì hoãn dù đa số nghị sĩ về nguyên tắc ủng hộ việc xây dựng luật crypto.
⸻
7. Những vấn đề vẫn đang gây tranh cãi
DeFi và chống rửa tiền
Phe phản đối cho rằng dự luật có thể tạo ra khoảng trống pháp lý cho một số nhà phát triển hoặc tổ chức đứng sau nền tảng DeFi.
Một số nghị sĩ Dân chủ yêu cầu áp dụng chặt hơn các quy định về:
Chống rửa tiền.
Tài trợ khủng bố.
Trốn tránh lệnh trừng phạt.
Trách nhiệm của người kiểm soát hoặc hưởng lợi từ giao thức DeFi.
Ủy ban Ngân hàng phe thiểu số cảnh báo một số doanh nghiệp liên quan đến DeFi có thể được miễn các nghĩa vụ tài chính bất hợp pháp dù thu được doanh thu lớn từ nền tảng.
Đạo đức và xung đột lợi ích
Một số nghị sĩ muốn bổ sung quy định liên quan đến:
Chính trị gia hoặc quan chức sở hữu và quảng bá token.
Giao dịch nội gián.
Người phát hành hoặc người nội bộ bán token trong thời gian nhạy cảm.
Người nổi tiếng quảng bá crypto nhưng không công khai việc được trả tiền.
Thượng nghị sĩ Chris Van Hollen đã đề xuất các sửa đổi về công khai quảng cáo được tài trợ và thu hồi lợi nhuận từ một số giao dịch nội bộ ngắn hạn.
Stablecoin và phần thưởng
Một điểm gây căng thẳng giữa ngân hàng và các công ty crypto là việc nền tảng có được trả phần thưởng hoặc lợi suất liên quan đến stablecoin cho người dùng hay không.
Đây từng là nguyên nhân lớn khiến Coinbase phản đối bản dự thảo đầu năm 2026.
Phân loại token
Dự luật muốn thiết lập tiêu chí để phân biệt:
Chứng khoán số.
Hàng hóa số.
“Ancillary asset” – tài sản phụ trợ được bán kèm một hợp đồng đầu tư nhưng bản thân tài sản sau đó không nhất thiết tiếp tục là chứng khoán.
Đây là phần rất quan trọng đối với các token như XRP, SOL, ADA và nhiều altcoin từng chịu rủi ro bị SEC coi là chứng khoán.
⸻
8. Các bước tiếp theo của CLARITY Act
Quy trình từ đây dự kiến như sau:
Giai đoạn 1: Đưa ra toàn thể Thượng viện
Lãnh đạo Thượng viện phải chính thức dành thời gian để xem xét H.R. 3633.
Giai đoạn 2: Motion to proceed
Thượng viện bỏ phiếu về việc bắt đầu xem xét dự luật.
Giai đoạn 3: Tranh luận và sửa đổi
Các nghị sĩ có thể đề xuất sửa đổi về DeFi, chống rửa tiền, đạo đức, stablecoin và quyền hạn của các cơ quan quản lý.
Giai đoạn 4: Kết thúc tranh luận
Nếu có filibuster, phe ủng hộ có thể cần 60 phiếu để kết thúc tranh luận.
Giai đoạn 5: Bỏ phiếu thông qua cuối cùng
Nếu vượt qua thủ tục, Thượng viện bỏ phiếu về toàn bộ dự luật.
Giai đoạn 6: Quay lại Hạ viện
Khả năng rất cao văn bản Thượng viện sẽ khác văn bản Hạ viện đã thông qua năm 2025.
Khi đó, Hạ viện phải:
Chấp nhận toàn bộ bản sửa đổi của Thượng viện; hoặc
Đàm phán một văn bản thống nhất qua ủy ban hội nghị.
Giai đoạn 7: Tổng thống ký
Chỉ sau khi cả Hạ viện và Thượng viện thông qua cùng một văn bản, dự luật mới được chuyển tới Tổng thống để ký thành luật.
⸻
9. Đánh giá khả năng được thông qua
Tín hiệu tích cực
CLARITY Act có lợi thế lớn vì:Đã được Hạ viện thông qua với tỷ lệ rất mạnh 294–134.
Đã vượt qua Ủy ban Ngân hàng Thượng viện.
Có một mức độ ủng hộ lưỡng đảng.
Chính quyền và phe Cộng hòa muốn xây dựng khung pháp lý giúp Mỹ trở thành trung tâm crypto.
Nhiều doanh nghiệp crypto, tổ chức đầu tư và hiệp hội trong ngành ủng hộ việc sớm ban hành luật.
Rủi ro lớn nhất
Rủi ro không hẳn là dự luật bị đa số phản đối hoàn toàn, mà là:
Không đủ thời gian sàn và không đạt được thỏa thuận cần thiết để có 60 phiếu kết thúc tranh luận.
Thượng viện đang có nhiều ưu tiên khác. Kỳ nghỉ tháng 8 đang tới gần, trong khi bầu cử giữa nhiệm kỳ khiến quỹ thời gian lập pháp ngày càng thu hẹp.
CLARITY Act từng đặt mục tiêu hoàn thành trước ngày 4/7 nhưng đã không đạt được. Sau khi Thượng viện quay lại làm việc ngày 13/7, chỉ còn vài tuần thuận lợi trước kỳ nghỉ.
⸻
10. Kết luận ngắn gọn
CLARITY Act hiện đã đi được khoảng 70–80% quy trình lập pháp.
Tình trạng chính xác:
✅ Đã được giới thiệu tại Hạ viện.
✅ Đã qua các ủy ban Hạ viện.
✅ Đã được toàn thể Hạ viện thông qua 294–134.
✅ Đã được Ủy ban Ngân hàng Thượng viện thông qua 15–9.
✅ Đã được chuyển lên Lịch lập pháp Thượng viện.
⏳ Đang chờ toàn thể Thượng viện đưa ra tranh luận và bỏ phiếu.
❌ Chưa được toàn thể Thượng viện thông qua.
❌ Chưa thống nhất văn bản cuối cùng với Hạ viện.
❌ Chưa được chuyển tới Tổng thống ký.
Mốc cần theo dõi sát nhất là giai đoạn từ ngày 13/7 đến trước kỳ nghỉ tháng 8/2026. Thông tin “trình Thượng viện ngày 20/7” hiện phù hợp hơn với một mốc kỳ vọng hoặc kế hoạch vận động, chưa nên khẳng định là ngày bỏ phiếu chính thức.
Nếu vượt được cửa Thượng viện, đây có thể là thay đổi pháp lý quan trọng nhất đối với thị trường altcoin Mỹ: quyền quản lý của CFTC sẽ được mở rộng, rủi ro SEC coi hàng loạt token là chứng khoán có thể giảm, nhưng các yêu cầu đối với sàn giao dịch, công bố thông tin và chống rửa tiền sẽ nghiêm ngặt hơn.
———————————————
➡️ Các kênh truyền thông của Tài Sản Số - TLS1
Facebook | Tiktok | Youtube
