14/08/2026
ПЕТИЦІЯ ПРО ЗАБОРОНУ РІЄЛТОРІВ: КОЛИ ОЦІНКУ ВИДАЮТЬ ЗА ФАКТ
В цьому документі мене насторожує не стільки критика рієлторів, скільки метод, яким читача переконують, що професію потрібно заборонити.
Я уважно прочитала цю петицію. І проблема для мене виявилася не в тому, що її автор погано ставиться до рієлторів. Людина має право так ставитися до будь-якої професії. Проблема починається там, де власні оцінки, припущення та широкі узагальнення подаються як встановлені факти, а потім саме ці "факти" використовуються для обґрунтування вимоги заборонити цілу сферу діяльності.
Подивімося на петицію буквально за пунктами.
1. "Масове поширення тіньових схем та нелегальної діяльності".
Автор пише про "широко поширені" тіньові та напівлегальні операції, про "значну частину" рієлторів, які нібито працюють без офіційної реєстрації, і про "масове ухилення від оподаткування". Але де доказова база? Який саме відсоток? Яка вибірка? Скільки суб’єктів перевірено? Скільки порушень встановлено? Які офіційні дані дозволяють зробити висновок саме про масовість?
У тексті петиції цього немає.
І тут проходить дуже важлива межа. "Я вважаю, що серед рієлторів багато недобросовісних людей" - це оцінка. А "значна частина рієлторів працює нелегально" - твердження про фактичний стан речей. Закон України "Про інформацію" прямо розмежовує оціночні судження та висловлювання, що містять фактичні дані. Оціночні судження не підлягають доведенню їх правдивості; твердження про факти - це вже інша категорія.
Є й інша цікава підміна. Автор згадує роботу "без ліцензій" так, ніби сама відсутність ліцензії означає нелегальність. Але закон встановлює виключний перелік видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню. Діяльність агентств нерухомості до цього переліку не належить. Водночас КВЕД прямо містить клас 68.31 "Агентства нерухомості". Тобто "не потребує ліцензії" не означає "працює нелегально".
Більше того, законодавство про фінансовий моніторинг прямо визначає суб’єктів господарювання, які надають посередницькі та/або консультаційні послуги під час операцій з нерухомістю, як спеціально визначених суб’єктів первинного фінансового моніторингу та встановлює для них відповідні обов’язки. Тому теза про діяльність рієлторів "без контролю з боку держави" щонайменше не відповідає нормативній картині.
2."Договори агентств нерухомості не мають юридичної сили".
Оце вже не просто оцінка. Це конкретне юридичне твердження. І воно потребує норми права. Автор її не наводить. Натомість Цивільний кодекс прямо регулює договірні відносини та окремо встановлює правила щодо договору про надання послуг, виконання такого договору, його оплати та відповідальності виконавця.
Тут автор петиції змішує дві абсолютно різні речі: договір про надання рієлторської послуги і правочин, на підставі якого переходить право власності на нерухомість. Так, для переходу права власності закон встановлює спеціальні вимоги до правочину та державної реєстрації. Але з цього жодним чином не випливає, що договір клієнта з рієлтором "юридично нічого не означає".
Договір про послугу не повинен передавати право власності на квартиру, щоб мати юридичні наслідки. Інакше довелося б визнати юридично безглуздими договори з адвокатами, бухгалтерами, консультантами, оцінювачами та десятками інших професій лише тому, що вони самі не реєструють перехід права власності. Це просто підміна предмета договору.
3. "Рієлтори не виконують функцій, які мають юридичне значення"
Автор посилається на те, що перевірку документів, прав власності, обтяжень та законності угоди здійснює нотаріус, і звідси робить висновок, що рієлтор не виконує функцій, які виправдовують комісію. Але рієлтор і нотаріус - це різні учасники правовідносин із різними функціями.
Нотаріус здійснює нотаріальні дії та у передбачених законом випадках - державну реєстрацію речових прав. Рієлторська діяльність має інший предмет: посередництво та пов’язані з ним послуги на ринку нерухомості.
Пошук контрагента, аналіз ринку, маркетинг об’єкта, організація переглядів, переговори, комунікація сторін, підготовка до угоди, координація роботи нотаріуса, оцінювача, банку, юриста - це не нотаріальні функції. Чи кожен рієлтор робить це якісно? Звичайно, ні. Але це питання якості конкретної послуги. Воно не доводить, що самої професійної послуги не існує або що вона не має економічної цінності.
Отже, відсутність нотаріальних повноважень не означає відсутність професійної функції.
4. "Рієлтори нав’язують послуги, монополізують ринок і створюють бар’єри".
Тут особливо багато слів, які звучать переконливо: "масово втручаються", "нав’язують", "монополізація", "бар’єри", "штучне втручання в ринок". Але сильне слово ще не є доказом. Якщо ви говорите про монополізацію, потрібно показати, який саме ринок мається на увазі, хто є його учасниками, хто займає домінуюче становище, яка частка ринку, які існують бар’єри входу і в чому конкретно полягає обмеження конкуренції.
Якщо ви говорите про масове нав’язування послуг, потрібні дані, які дозволяють говорити саме про масовість. Конкретний випадок порушення прав споживача - це конкретний випадок. Він може бути підставою для відповідальності конкретного суб’єкта.
Але окремий випадок не стає статистикою лише тому, що його багато разів переказали.
5. "Через діяльність рієлторів ціни на нерухомість зростають неприродно".
Тут автор робить ще серйозніший логічний стрибок: встановлює причинно-наслідковий зв’язок. Не просто "рієлтори працюють на ринку, де нерухомість коштує дорого", а саме: діяльність рієлторів призводить до зростання цін. Але це вже економічна гіпотеза, яку потрібно довести. Для такого висновку необхідно порівнювати аналогічні об’єкти, способи продажу, строки експозиції, попит, пропозицію, характеристики об’єктів та інші фактори ціноутворення.
Нічого подібного в петиції немає.
Причинність просто проголошена. Це не доказ. Це припущення, подане як встановлений факт.
І якщо подивитися на всі п’ять пунктів разом, стає видно головне.
Читачеві послідовно пропонують тіньові схеми, нелегальність, юридичну непотрібність, нав’язування, монополізацію та завищення цін. Кожне наступне негативне твердження підсилює попереднє. У якийсь момент формується вже не набір окремих претензій, а цілісний образ: "рієлтор як суспільна проблема".
Після цього висновок "професію треба заборонити" психологічно сприймається значно легше.
Ось тут і виникає маніпулятивний ефект: оцінку подають як факт, непідтверджене узагальнення - як масштабне явище, а потім ці твердження використовують як доказ необхідності радикального рішення.
Чи зроблено це свідомо? Я не знаю. І не буду приписувати автору намір, якого не можу довести. Але механізм впливу від цього не зникає.
І є ще одна річ, про яку автор петиції майже не говорить: права людей, яких запропонована ним заборона безпосередньо стосуватиметься.
Стаття 42 Конституції України гарантує кожному право на підприємницьку діяльність, яка не заборонена законом. Стаття 43 гарантує право на працю та вільний вибір професії. Сама петиція, звичайно, не порушує чиїхось прав. Вона не є законом і не встановлює заборони. Але вона пропонує державі створити законодавчу заборону діяльності, яка сьогодні законом не заборонена.
І це вже питання зовсім іншого рівня.
Така заборона стосувалася б не тільки тих, кого автор вважає недобросовісними. Вона стосувалася б усіх, хто законно працює в цій сфері: ФОПів, агентств, працівників, підприємців, людей, які роками будували професійну кар’єру і обрали цю діяльність способом заробляти на життя.
Тому виникає просте питання: чому для боротьби з можливими порушеннями пропонується саме повна заборона всієї діяльності?
Якщо проблема в недобросовісних учасниках - чому не відповідальність конкретних порушників? Якщо проблема в договорах - чому не вимоги до їх змісту? Якщо проблема в захисті споживача - чому не посилення його прав? Якщо проблема в оподаткуванні - чому не податковий контроль?Якщо проблема в професійній компетентності - чому не професійні стандарти?
Чому саме заборона?
Петиція цього не пояснює. А це принципове питання, тому що держава, обмежуючи право на підприємницьку діяльність, має не просто назвати проблему, а обґрунтувати необхідність саме такого заходу. Тим більше коли йдеться не про відповідальність конкретного порушника, а про заборону цілої сфери законної діяльності.
І нарешті - про відповідальність за слова.
Електронна петиція не є законопроєктом і не є реалізацією права законодавчої ініціативи: відповідно до статті 93 Конституції, це право належить Президенту України, народним депутатам і Кабінету Міністрів України. Але електронна петиція, і це принципово, - не є просто приватним коментарем у соціальній мережі. Це передбачена законом форма звернення до органу публічної влади. Закон прямо встановлює, що відповідальність за зміст електронної петиції несе її автор.
Автор має право на власну думку. Але слово "думка" не є юридичною індульгенцією для будь-якого твердження.
"Я вважаю професію рієлтора непотрібною" - це оцінка. "Значна частина рієлторів працює нелегально" - це вже твердження про фактичний стан речей. "Рієлтори масово ухиляються від оподаткування" - це твердження про факти. "Рієлтори штучно завищують ціни" - це твердження про причинно-наслідковий зв’язок. "Рієлтори монополізують ринок" - це твердження, яке претендує на економічну та юридичну визначеність.
І ВСІ такі твердження повинні мати доказову базу.
Це не означає, що будь-яка помилка автоматично тягне юридичну відповідальність. Але закон передбачає механізми захисту у випадках поширення недостовірної інформації, яка порушує захищені законом права, зокрема право на відповідь і спростування. Тому "це просто моя думка"не може автоматично перетворити твердження про конкретний факт на оціночне судження.
Я не проти критики рієлторів. Навпаки. Критикуйте. Виявляйте конкретні порушення. Вимагайте кращих договорів, професійних стандартів, відповідальності, прозорого оподаткування та захисту споживача. Якщо конкретний рієлтор порушив закон - називайте конкретне порушення і доводьте його.
Але якщо ви пишете "масово", "значна частина", "широко поширено", "штучно завищують", "монополізують", "ухиляються", "не мають юридичної користі" - ви вже формуєте публічне уявлення про цілу професійну групу. І якщо саме ці твердження стають фундаментом вимоги заборонити професію, питання доказовості вже не можна відсунути вбік.
Тому моє питання до автора петиції дуже просте. Де доказова база під кожним із ваших звинувачень?
Якщо пишете "масово" - покажіть масштаб.
Якщо "значна частина" - покажіть частку.
Якщо "монополізація" - покажіть ринок, суб’єкта і критерії домінування.
Якщо "ухилення від оподаткування"- покажіть статистику встановлених порушень.
Якщо "штучне завищення цін" - покажіть причинно-наслідковий зв’язок.
Якщо "договори не мають юридичної сили" - покажіть норму права.
Бо вимога заборонити цілу професію в Україні - це вже не питання особистої неприязні. Тут недостатньо сказати: "Я так вважаю".
Якщо в певній сфері є порушення, їх виявляють, доводять і карають. Якщо закон недосконалий , - його змінюють. Якщо професійні стандарти недостатні, їх встановлюють. Якщо споживач недостатньо захищений - посилюють його захист.
Але заборонити всю професію лише тому, що автор вважає її шкідливою, це не правове вирішення проблеми. Це підміна аналізу забороною. Держава не може працювати за принципом: "Не подобається - заборонити".Так само, як не можна наказати вітру не дути, а сонцю е світити, не можна законодавчою забороною скасувати саму потребу людей у професійному посередництві на ринку нерухомості.
Можна змінювати правила, можна посилювати відповідальність, можна захищати споживача, можна встановлювати професійні стандарти. Але якщо ви хочете заборонити цілу професію, спочатку доведіть, що вона настільки суспільно небезпечна, що жоден менш радикальний спосіб регулювання не здатен вирішити проблему.
Ось це вже була б серйозна розмова про законодавство. А поки що між "мені не подобається" і "це потрібно заборонити законом" лежить величезна територія....
І називається вона ДОКАЗИ.