24/11/2025
Цікавий погляд від Alex Skorichenko на майбутні зміни для іноземців на территорії Словаччини.
Автор розбирає заплановані на 2026 рік зміни в Законі про іноземців, які можуть суттєво спростити процедуру працевлаштування та перебування. Корисне читання для іноземців, та особливо українців які перебувають на "тимчасовому захисті". Які ваші думки? Чи очікуєте ви цих змін?
#ІмміграціяВСловаччину #БізнесВСловаччині #ЗаконПроІноземців
❗ ОБЗОР ПЛАНИРУЕМЫХ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОНЕ ОБ ИНОСТРАНЦАХ 2026 ❗
МВД Словакии опубликовало к обсуждению новый проект изменений в закон об иностранцах. Изменений традиционно много, в самых разных вопросах, но одна из главных тем – это процедура перехода с временной защиты к другим видам внж.
Планируемая дата вступления в силу – 21 мая 2026.
⚠️ Традиционно хочу отметить, что данный обзор основан только на первоначальном проекте закона. До его вступления в силу впереди еще очень длинный путь: комментарии и поправки, принятие правительством, обсуждение и принятие парламентом. За это время текст закона может быть значительно изменен, поэтому пока не стоит принимать прочитанное как свершившийся факт, а скорее просто для понимания дальнейших планов. А за судьбой данного законопроекта будем следить все последующие полгода.
Для удобства чтения и дальнейшего обсуждения все поправки сгруппированы по отдельным темам и пронумерованы.
🔷 ПОГРАНИЧНЫЙ КОНТРОЛЬ
1. Расширяется перечень ситуаций, когда сотрудник пограничного контроля имеет право изъять документы:
➡️ в случае фальшивых или измененных документов (паспортов, карт побыта и пр. документов) могут быть изъяты не только те, которые были предоставлены сотруднику полиции при попытке прохождения границы, но также и те, которые могут быть найдены при личном досмотре, досмотре вещей или транспортного средства.
➡️ при попытке пересечения границы с т.н. псевдодокументами (например, паспорта каких-то несуществующих или вымышленных стран и т.п.), такие документы также могут быть задержаны.
2. С целью дальнейшей борьбы с перевозками нелегальных мигрантов, в рамках рассмотрения дел об административной выдворении, задержании или запрете на въезд иностранца, добавляется возможность просмотра содержимого его телефона и прочих электронных устройств не только с целью определения личности и страны гражданства иностранца, но также и с целью изучения коммуникации с третьими лицами, которые содействовали или организовывали незаконное пересечение границы или переход через территорию Словацкой Республики.
🔷 НАЦИОНАЛЬНЫЕ ВИЗЫ
3. Предлагается расширить круг субъектов, которые будут иметь полномочия принимать решения по заявлениям о выдаче виз. Причиной этого является подготовка к созданию регионального центрального визового органа при Министерстве иностранных дел, который будет принимать решения по заявлениям о выдаче виз наравне с посольствами. При этом подача заявлений на визы, полномочия по принятию решений и печать виз по-прежнему останутся в компетенции посольств.
4. Визы D, которые выдаются для въезда иностранцам, получившим побыт через посольства, будут выдавать не на 90, а на 120 дней.
5. Для всех оснований получения визы D прямо прописываются документы, которые являются подтверждением цели получения визы.
6. Уточняется перечень оснований для отклонения заявления о выдаче национальной визы, либо аннулирования национальной визы гражданину третьей страны. Также вводятся стандартные бланки, на которых будут выдаваться решения об отказе в визе и об аннулировании визы.
🔷 ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ ДЛЯ ВНЖ/ПМЖ
7. Подтверждение о месте проживания: в случае владения иностранцем собственной недвижимостью отменяется необходимость предоставлять честне выгласение о данном факте.
8. Подтверждение о месте проживания: добавляется новый способ подтверждения: владелец недвижимости с помощью специальной электронной услуги сможет выдать электронное согласие на проживание иностранца в его квартире/доме. В рамках данной электронной услуги собственник сможет просмотреть список всех выданных согласий, а также, при необходимости, отозвать их. А для иностранцев в этом случае на один документ меньше собирать для получения внж/пмж.
9. Электронные услуги для продления всех видов внж, а также для подачи на dlhodobý pobyt и trvalý pobyt na neobmedzený čas, будут требовать обязательного приложения всех документов в электронном виде сразу при подаче заявления. При отсутствии каких-либо документов в принятии заявления будет отказано. И, вы не поверите, но это аргументируется планируемым подключением искусственного интеллекта (ИИ) для анализа и контроля поступающих документов. Видимо расширение электронных услуг и добавление возможности приложить некоторые документы позднее, очень сложно реализовать, поэтому прописывается данное новое требование. А продление с неполным пакетом документов останется только при личной подаче в отделениях полиции на бумаге.
🔷 СТУДЕНЧЕСКИЙ ВНЖ
10. Сроки рассмотрения заявлений по получению и продлению студенческого внж продлевается с 30 дней до стандартных 90 дней. Это аргументируется неспособностью органов миграционной полиции рассматривать ежегодно увеличивающееся количество заявлений от иностранных студентов, и поэтому чтобы не нарушать установленные законом сроки, они будут продлены.
🔷 ВНЖ ПО ТРУДОУСТРОЙСТВУ
11. При первой подаче на внж по трудоустройству, в случае подачи неполного пакета документов, устанавливается максимальный срок в 15 дней на донесение недостающих документов (в обоснованных случаях по заявлению иностранца этот срок можно продлить еще на 15 дней).
12. У тех иностранцев, которые работают на основании полученного разрешения на трудоустройство (подтверждение о возможности занимать свободное рабочее место) с внж по трудоустройству, в случае потери работы, срок на поиск нового места работы увеличивается с текущих 60 дней до:
➡️ если внж получено менее 2 лет назад, то до 3 месяцев, причем даже необязательно трудоустроиться в этот срок, достаточно чтобы хотя бы новый работодатель подал заявление на урад праце о выдаче разрешения на трудоустройство данного иностранца в течение данных 3 месяцев.
➡️ если внж получено более 2 лет назад, то до 6 месяцев, и, аналогично, достаточно только факта подачи заявления на урад праце для выдачи нового разрешения на трудоустройство в этот срок.
Для остальных категорий иностранцев с внж по трудоустройству (сезонное трудоустройство, работа без необходимости получать разрешение и т.п.) срок на поиск новой работы остается без изменений – 60 дней.
13. Новая обязанность для обладателей внж по трудоустройству: в течение 5 рабочих дней нужно уведомлять миграционную полицию о начале и конце периода безработицы, т.е. о фактах потери работы и выхода на новую работу.
🔷 БИЗНЕС ВНЖ
14. Меняются требования к наличию прибыли, вместо 20 прожиточных минимумов для живностников и 60 прожиточных минимумов для компаний и прочих юр. лиц, предлагается:
➡️ для живностников: подтвердить получение налогооблагаемого дохода от деятельности в размере, превышающем сумму, от которой подается налоговая декларация (например, для 2025 года декларацию необходимо подать физ. лицам, чем доход превысил 2876,90 €)
➡️ для компаний: подтвердить оплату минимального налога для юр. лиц (на данный момент, это от 340 €)
Из всех поправок это, пожалуй, какой-то самый странный пункт, смысл которого на данный момент понять не удалось 🤷♂️ В аргументационной части заявляется о необходимости "более четкой проверки результатов предпринимательской деятельности граждан третьих стран и их вклада в экономику Словацкой Республики", а с другой стороны новые формулировки по сути снимают все требования к минимальной прибыли, ведь все (или почти все 99,9%) предприниматели имеют доход от 2876,90 € и подают налоговые декларации, и, аналогично, все (опять же за некоторыми исключениями) юр. лица платят минимальный налог, даже если компания вообще ничего не заработала.
Кроме того, новые требования никак не описывают работу бизнеса в первый, неполный, календарный год. Раньше был подсчет по месяцам, четкая формула, по которой считалась минимальная прибыль, а теперь же этого всего вообще нет, и как выполнить требование в первый год (например, когда юр. лицо освобождено от оплаты мин. налога) остается также нераскрытым.
Вероятнее всего, до финальной редакции закона, эти требования еще будут доработаны.
15. Задолженности перед гос. органами: тут предлагается все сделать максимально строго. Если сейчас нельзя иметь долги на момент подачи заявления на продление внж (а если вдруг такие обнаружатся, то есть 20-дневный период на оплату), то вместо этого предлагается ввести полный запрет иметь долги в любой момент в течение всего побыта! Т.е. в любой момент налоговая, таможня, социальная страховая или мед. страховая компания могут сообщить в миграционную полицию что предприниматель/компания имеют задолженность и это может быть основанием для аннулирования внж.
Конечно, предполагается, что на практике речь не будет идти о ситуациях, когда предпринимательские субъекты будут иметь краткосрочные задолженности по объективным причинам (например, административные ошибки или задержки платежей), поскольку в первую очередь все же есть заинтересованность во взыскании таких недоплат. А аннулирование внж в таких случаях будет крайней мерой и только в тех случаях, когда такие задолженности будут невозможны к взысканию.
Но тем не менее, всегда нужно будет помнить, что хотя бы формально, но любая задолженность – это всегда будет риск потерять внж.
🔷 НОВОРОЖДЕННЫЕ В СЛОВАКИИ И ИХ ВНЖ/ПМЖ
16. Законодательно закрепляется отсутствие необходимости проходить новорожденному медосмотр после получения внж/пмж. На практике это не требуется и сейчас, но наконец-то это будет явно определено и в законе.
17. Убрали необходимость подтверждать финансовое обеспечение для новорожденных. Пункт, о котором, похоже, забыли в прошлый раз, когда финансовое обеспечение было отменено почти для всех видов внж и пмж.
🔷 ПМЖ DLHODOBÝ POBYT
18. Подтверждение жилья не требуется предоставлять если адрес проживания не меняется. Теперь это прямо будет прописано в законе.
Языковой экзамен:
19. Старшеклассников, которые учатся в словацких школах и которым больше 14 лет, освобождают от необходимости подтверждать знания языка: к исключениям, помимо 2 лет на средней школе или 2 лет обучения в ВУЗе, добавили и 2 года обучения в базовой школе. Довольно логичный и правильный шаг, т.е. подтвердив обучение не менее 2 лет в школе любого уровня, не требуется сдавать языковой экзамен.
20. От необходимости подтверждать знание языка освобождены иностранцы, которые не могут выполнить данную обязанность по состоянию здоровья (долгосрочное неблагоприятное состояние здоровья или психическое состояние).
21. Сертификат о сдаче языкового экзамена, который предоставляется в полицию, может быть получен и более 90 дней назад. Этот момент теперь будет явно прописан.
22. Сдача языкового экзамена будет возможна не только в языковой школе, но и в ВУЗе. Т.е. тем иностранцам, которые сдавали экзамен в ВУЗе, не придется повторно его сдавать в языковой школе.
🔷 ГРАЖДАНЕ ЕС И ЧЛЕНЫ ИХ СЕМЕЙ
23. Изменяется название на карте побыта: вместо "Pobytový preukaz" будет указано "Doklad o pobyte".
24. Карта побыта будет выдаваться не на 5, а сразу на 10 лет.
Пара интересных моментов касательно обоих этих пунктов:
Во-первых, оба изменения почему-то прописаны только для граждан ЕС, а про членов их семей ничего пока не поменяли, ни срок действия карты, ни название документа.
Во-вторых, продление карты с 5 до 10 лет, безусловно снимает административную нагрузку на органы полиции, но вносит еще большую путаницу в типы побытов у граждан ЕС. У них и так сейчас есть Právo na pobyt občana Únie и Právo na trvalý pobyt občana Únie, при том, что оба являются трвалыми, но слово trvalý есть в названии только одного из них, так теперь еще и все карты будут 10-летние, но на Právo na trvalý pobyt občana Únie можно, как и прежде, подаваться через 5 лет. В общем, тут попробуй разберись, сейчас хотя бы по сроку карты можно легко отличить одно от другого.
🔷 ЧРЕЗВЫЧАЙНАЯ СИТУАЦИЯ, ОБЪЯВЛЕННАЯ В СЛОВАКИИ, В СВЯЗИ С ВОЙНОЙ В УКРАИНЕ
Об отмене статуса ЧС речи пока не идет, но вместо это предлагается ограничить действие определенных норм, которые временно снимали некоторые требования и обязанности в контексте проживания иностранцев в Словакии.
25. Автоматическое продление всех истекших побытов, т.е. возможность подавать на продление внж после окончания срока действия: предлагается окончить действие данного правила 30 июня 2027 (еще через год после планируемой даты вступления в силу данных поправок). К началу ноября 2025 по статистике около 57 тыс. иностранцев находятся в Словакии на просроченных документах. Это достаточно большое число, но с учетом всех принятых мер оп электронным услугам и планам по усилению штата полиции, в планах к середине 2027 года полностью исключить все просрочки. И самим иностранцам, конечно, не стоит затягивать до последнего дня, чтобы не потерять свое внж.
26. А также еще 2 отдельных пункта, которые дают сейчас право, как самой миграционной полиции не придерживаться установленных законом сроков в связи с действующей ЧС, так и право в обоснованных случаях простить иностранцам несоблюдение каких-либо установленных сроков. Действие данных норм предлагается закончить к 31 мая 2026.
🔷 ‼️ ОДИДЕНЦЫ ПОСЛЕ ОКОНЧАНИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ВРЕМЕННОЙ ЗАЩИТЫ ‼️
Появляется целый параграф, который открывает завесу тайны и описывает процесс перехода с защиты на внж.
Никаких отдельных новых специальных видов внж, как и предполагалось, не появится, а предлагается, чтобы по окончании предоставления временной защиты статус автоматически переходил в внж с той целью, которую гражданин третьей страны осуществлял во время предоставления временной защиты. Данный порядок соответствует рекомендациям Совета ЕС о мерах по содействию переходу получателей временной защиты к другим статусам пребывания, которые должны основываться, например, на трудоустройстве, индивидуальной трудовой деятельности, профессиональной подготовке или образованию и научно-исследовательской деятельности, семейным или иным причинам или особым видам деятельности в соответствии с национальным законодательством.
Переход с защиты на внж будет заключаться в обязанности не позднее чем через год после окончания предоставления защиты подать заявление о выдаче новой карты побыта для соответствующей цели. Невыполнение установленных условий приведет к тому, что переход к новому статусу пребывания не произойдет, а по истечении 1 года для бывшего получателя временной защиты закончится «переходный период», после которого, при отсутствии других оснований для легального пребывания, он должен будет покинуть территорию Словацкой Республики.
Таким образом, на принятие решения о дальнейшем пребывании у иностранцев с защитой будет 1 год после окончания защиты. Срок действия их документов о защите будет автоматически продлен на этот год.
✅ Тем, кто желает остаться проживать в Словакии и имеют для этого основания, которые соответствуют одному из типов внж, будет достаточно в течение 1 года после окончания защиты подать заявление на выдачу новой карты побыта (Žiadosť o vydanie dokladu o pobyte). К заявлению нужно будет приложить:
- документ, подтверждающий цель внж (в случае бизнеса вообще ничего предоставлять не нужно, информация будет проверена через публичные реестры, в случае трудоустройства – рабочий контракт, для остальных типов внж – стандартные соответствующие документы)
- справку о несудимости из Украины
- подтверждение места проживания
На основании данного заявления будет выдача новая карта побыта (карта внж), что будет приравнено к получению внж в Словакии. Срок полученного таким образом внж будет ограничен сроком документа, который подтверждает цель внж, либо же, если этот документ бессрочен, то на 2 года. А дальнейшие продления внж уже будут происходить на общих основаниях.
💬 Нетрудно понять, что представленный механизм выгладит, как куда более простая, быстрая и более дешевая альтернатива той процедуре смены временной защиты на внж, которая доступна на сегодняшний день. Поэтому одиденцам возможно и нет пока смысла торопиться и переходить на внж на общих основаниях, если к окончанию защиты будет упрощенная схема. Что думаете?
Для предпринимателей это вообще получается самый простой вариант получить внж по бизнесу, минуя все последние ограничения в виде подачи в консульствах, предоставлении бизнес-плана и т.п. Главное соблюдать все требования и вести деятельность в Словакии, чтобы потом не потерять это внж 😉
А если вы только планируете стать предпринимателем в Словакии, можете обратиться в нашу компанию Sídlo Market® (https://sidlo.market/), где можем вас проконсультировать и помочь с открытием вашего бизнеса. Контактный телефон: 📞 +421 915 377 199
❎ У тех иностранцев, которые не желают оставаться в Словакии или не будут иметь для этого оснований, будет этот 1 год для подготовки к добровольному возврату в свою страну.
⚠️ Также важным моментом данного переходного периода является тот факт, что выезд за пределы Словакии (в любую страну, Украину, Чехию, Польшу и т.д.) будет приравнен к досрочному окончанию данного периода! Поэтому для возврата в Словакию и легального нахождения тут, потребуются основания для въезда, т.е. например, дни безвиза, наличие виз или карты побыта какой-либо страны Шенгена и т.п., а истекшая временная защита такого права уже не даст.
💥 А также бонус-вопрос, который однозначно появится в комментариях:
Будет ли учтен стаж проживания с временной защитой в 5-летний стаж, который требуется для получения пмж в Словакии?
К сожалению, опубликованный текст законопроект вообще НЕ касается данного вопроса. Поэтому никакой конкретики пока внести не получится, а ответ на этот вопрос можно взять исходя из текущей редакции закона. И пока этот ответ: да, срок проживания учитывается 1 к 1.
Этот вывод можно сделать на том основании, что временная защита предоставляется на базе толерованного побыта, который также является одним из видов побыта в Словакии. И в законе на данный момент нет никаких пунктов, которые бы исключали данный срок из понятия «законного и непрерывного» проживания, которое требуется для пмж. Письменные ответы из полиции, полученные в разное время с 2022 по 2025 годы, также подтверждают данную информацию.
Но суть в другом: до марта 2027 еще почти полтора года. Это именно тот срок, когда появится практика в данном вопросе, т.е. первые иностранцы, которые получали защиту в феврале-марте 2022 начнут претендовать на пмж. До этого момента еще не только данные поправки могут быть доработаны и вступят в силу в мае 2026, но также и, при необходимости, еще осенью 2026 могут появиться дополнительные изменения, которые могут расставить все точки над i в вопросах учета стажа проживания. Поэтому тут остается только посоветовать еще немного подождать.
По материалам: https://www.slov-lex.sk/elegislativa/legislativne-procesy/SK/LP/2025/650
