02/12/2024
Consejo de Ministros
El Gobierno aprueba un nuevo Reglamento de
Extranjería para mejorar la integración de las
personas migrantes a través de tres palancas:
trabajo, formación y familia
El Reglamento se adapta a la situación actual del fenómeno
migratorio y a la legislación europea, además de tener en cuenta las
demandas de nuestro mercado laboral, las necesidades de los
migrantes y los retos demográficos de nuestro país
Se reducen plazos y trámites, se eliminan duplicidades, se refuerzan
los derechos de los trabajadores migrantes y se dan garantías a las
empresas
Todas las autorizaciones iniciales van a ser de un año con
renovaciones de cuatro. También se amplía el visado de búsqueda
de empleo, que será por un año, en lugar de tres meses
Se establecen cinco figuras de arraigo, creándose la de arraigo de
segunda oportunidad, que permite la regularización de las personas
que han tenido una autorización de residencia en los últimos dos
años y no se hubiera renovado
Se modifica la estancia por estudios, permitiendo trabajar hasta 30
horas semanales, y se mejora la reagrupación familiar
“Este Reglamento representa un equilibrio entre la extensión y
protección de los derechos de las personas migrantes y el rigor
jurídico y la atención a las necesidades de España”, ha explicado la
ministra de Inclusión, Elma Saiz
Madrid, 19 de noviembre de 2024.- El Consejo de Ministros ha aprobado hoy,
a propuesta del Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones, un
nuevo Reglamento de Extranjería que tiene como principales objetivos
adecuar la norma a la situación migratoria actual, satisfacer las necesidades de nuestro mercado laboral y de las personas migrantes, así como hacer
frente al reto demográfico de nuestro país. Por otra parte, el nuevo texto
cumple con el derecho de la Unión Europea a través de la transposición de
directivas pendientes y la aplicación de los reglamentos comunitarios. “Es la
reforma más integral y ambiciosa que se ha realizado en 13 años, desde su
entrada en vigor en 2011”, ha destacado la ministra Elma Saiz.
“Representa un equilibrio entre la extensión y protección de los derechos
de las personas migrantes y el rigor jurídico y la atención a las
necesidades de España. Aporta seguridad jurídica, simplifica trámites y
protege derechos, pero además ofrece nuevas posibilidades a las personas
que hayan decidido desarrollar su proyecto de vida en España, a ellas y a sus
familias”, ha puntualizado.
Además, este nuevo texto “va a servir para combatir a las mafias, el fraude y
la vulneración de derechos”. “Hemos trabajado con las asociaciones que
trabajan con migrantes, con la patronal y con los sindicatos, las comunidades
autónomas y las entidades locales. Este texto es producto de un largo
proceso de escucha”.
Principales novedades: visados
El nuevo texto crea un título específico para los visados, que clarifica el
esquema de autorizaciones, los requisitos y los trámites en general.
Todas las autorizaciones iniciales van a ser de un año y las renovaciones, de
cuatro.
De esta forma, se evitan situaciones de irregular sobrevenida, algo que
también se ha querido evitar en la nueva norma al aclarar y simplificar los
trámites para el cambio de una situación de residencia a otra. Por ejemplo, no
será necesario abandonar nuestro país para obtener la residencia de larga
duración después de haber tenido una temporal.
“Debemos permitir a las personas realizar su proyecto de vida en España
facilitando los cambios de estatus, por ejemplo, si un estudiante viene a
formarse y luego se incorpora al mercado laboral, o si un familiar reagrupado
decide obtener un permiso de trabajo propio”, ha explicado Elma Saiz.
También se ha extendido a un año el visado para la búsqueda de empleo,
que antes era una autorización de 3 meses. Este visado permite la búsqueda de empleo en determinadas ocupaciones y ámbitos territoriales, de forma que
los 12 meses “van a facilitar que las personas consigan un trabajo adecuado a
su perfil profesional y, al mismo tiempo, que las empresas encuentren los
profesionales que necesitan”.
Principales novedades: cinco figuras de arraigo
Mención específica merecen en esta reforma las figuras de arraigo. “Somos el
único país de la Unión Europea que dispone de una figura específica para
regularizar a las personas día a día a través del arraigo”, ha explicado Elma
Saiz, “con cinco modalidades: el social, sociolaboral, familiar,
socioformativo y de segunda oportunidad, que es una de las novedades
más importantes de este nuevo Reglamento”. Esta nueva modalidad va dirigida
a las personas que han tenido una autorización de residencia en los últimos
dos años y no se hubiera renovado por diversas razones.
“El objetivo es reforzar y ampliar las vías de acceso a la regularización de las
personas migrantes que están en España, para que puedan llevar una vida
plena como ciudadanos: tener derechos y tener deberes”, ha explicado Saiz.
Estas figuras se homogeneizan y se reduce el tiempo de permanencia en
España de 3 a 2 años. Asimismo, se flexibilizan los requisitos a cumplir y
se habilita a trabajar tanto por cuenta ajean como propia desde el primer
momento.
Todas estas autorizaciones serán de un año salvo la familiar, que será de 5.
A finales de 2023, había más de 210.000 personas con autorización por
arraigo, 85.000 más que en 2022. Gracias a esto, la afiliación entre las
personas con arraigo aumentó un 30,4% de 2022 a 2023. “Gracias a estas
figuras, con las novedades que hemos incorporado, estimamos que se podrían
regularizar unas 300.000 personas cada año en los próximos 3 años. Es
una fórmula que se adapta plenamente al Pacto Europeo para la Migración”.
Tres palancas de inclusión: trabajo, formación y familia
En conjunto, “el Reglamento abre puertas que antes estaban cerradas
mediante tres llaves: la formación, el empleo y la familia. Tres llaves que nos
llevan a la inclusión, pero siendo muy exigentes con los requisitos jurídicos y
exquisitos con los derechos humanos”, ha dicho la ministra Trabajo
En este sentido, la mayor parte de las autorizaciones reguladas en este
reglamento habilitan para trabajar desde el primer momento, sin tener que
solicitar de forma expresa una autorización inicial de trabajo por cuenta ajena.
Esto incluye a las personas que vienen a realizar estudios, que podrán
trabajar hasta 30 horas a la semana. De esta forma, se fomenta la inclusión
del migrante y su integración en la sociedad.
En cuanto a las actividades de temporada, se ha creado una autorización
específica de residencia y trabajo que facilita la contratación tanto a nivel
individual como colectivo. Además, se mejora la protección de los derechos de
los trabajadores, ya que deberán tener información concreta y escrita (en un
idioma que comprendan) de sus condiciones laborales, de estancia y demás
gastos. También se mejoran sus condiciones de habitabilidad y la seguridad
del trabajador desde que sale de su país hasta que se da de alta en la
Seguridad Social aquí. A esto se suma una mejora en la posibilidad de cambio
de empleador en caso de abuso o por otras causas que hayan impedido el
desarrollo de la relación laboral (fallecimiento del empleador, plaga en la
cosecha etc.).
Por otra parte, el texto promueve que los empresarios dispongan de más
información en todo el proceso, que es más sencillo y flexible para que puedan
adaptarse a las necesidades concretas como la duración determinada o la
gestión colectiva de contrataciones. Ampliar los permisos de residencia
(con la fórmula 1+4) da mayor estabilidad y más garantías a las empresas.
Formación
Otra de las novedades para los estudiantes es que van a poder contar con una
autorización de estancia por estudios que dure el mismo tiempo que su
formación, y se les va a facilitar una vía rápida para poder enlazar con una
autorización de trabajo una vez acabada su formación.
Durante sus estudios estarán autorizados a trabajar un máximo de 30 horas
semanales, e independientemente de la formación que estén cursando.
Se han reforzado los requisitos y las obligaciones de los centros de estudios,
por lo que le damos a los estudiantes una protección superior a la actual, “nos aseguramos de que obtengan una formación digna y suficiente y
evitamos que sean víctimas de fraude”, ha dicho la ministra Elma Saiz.
Familia
Con el objetivo común de la inclusión, se ha mejorado la reagrupación
familiar. Se ha creado una autorización de residencia para familiares de
ciudadanos españoles, en cuyo caso se amplía la edad de los hijos hasta los
26 años (antes 21), y se contemplan realidades que hasta ahora se mantenían
fuera, como la posibilidad de incluir a las parejas no registradas formalmente
que pueda acreditar una relación afectiva análoga.
La mayoría de las personas que se van a beneficiar de esta medida son
personas que han obtenido la nacionalidad española en los últimos años y
pueden traerse a su familia.
También se amplía el concepto de familiar reagrupado a los hijos y
progenitores de víctimas de trata, violencia sexual o de género.
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